国家政府下大力度在线上监测线下实证严打网络传销

　　 一个打着网络科技公司名号的传销组织，藏匿在陕西西安曲江新区一栋高档写字楼内，租用1500多平方米办公区，以公司模式运营，以互联网为载体，以“虚拟货币”为诱饵，让投资者误以为这些“虚拟货币”可以流通、升值，层层发展下线非法牟利。

　　执法人员端掉该窝点后查明，这个特大新型网络传销案，在短短5个多月里，参与的人员达3000余人，非法获利超8000万元。诈骗活动均在网上进行，公司董事长、总裁和财务、技术推广等骨干都是80后，绝大多数具有计算机、金融、工商管理等本科及以上学历。执法部门先后两次突袭行动，36名涉案人员中有8人因涉嫌组织领导传销活动罪被批捕。

　　 由传统传销转向网络传销，由商品传销转向金融传销，传销组织在不断进化，隐蔽性和欺骗性更强。

　　 近年来，网络传销野蛮生长、花样翻新。有关部门不断加大打击力度，但往往出现组织头目难落网，底层人员达不到定罪标准，甚至构不成行政处罚要件的情况。
　　 网络传销打着“微商”“消费投资”“购物高返利”“爱心互助”等名义，以合法的包装打掩护，利用一些所谓有资质的公司公开造势。组织更加封闭，体系更加完善，交易更加隐蔽，传播速度更快，迷惑性更强，实现跨地域操作。传销头目只需建立一个网站，利用网络虚拟身份进行传销的宣传、运作、人员管理、资金分配等，一旦出现问题迅速转移资金，不仅运作成本低，而且打击难度大。

　　 按照相关规定，对打击传销活动具有强制力的公安部门，只有在传销组织涉嫌非法拘禁、故意伤害等情况下，才能采取强制措施。如果传销成员均称是自愿参加，没有受害人举报、指证，案件一般由市场监管部门处理。市场监管部门只能对传销人员进行询问，有的传销人员执迷不悟，执法人员在取证调查中存在诸多困难。
　　 打击网络传销是一项系统工程，需要市场监管、公安、电信等多部门参与，并创新监管方法，利用大数据、云计算等技术手段，加大对网络传销违法犯罪行为的行政处罚和刑罚惩治力度。

　　 加强打击网络传销执法队伍的建设，尤其要加大基层打击网络传销培训力度，培养网络监管人才，打造一支战能胜、攻能克、擅监管、技术精、能力强、办铁案的网监执法队伍。

　　 网络传销以互联网为载体，利用信息化技术进行传播、宣传鼓动、发展会员等，其主要证据也以电子数据形式隐藏在网络服务器中。目前，一些基层执法部门信息化设备、技术能力无法有效识别、提取、固定网络传销电子证据。要以专业的网络监管队伍为基础，配置先进设备，利用高科技手段监管涉及传销的网络经营主体，查处其违法行为，实现“以网管网”，全面落实“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的“四步工作法”。

　　 压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播传销信息的平台。强化平台对内容的自我审查职责，通过关键词过滤、敏感词屏蔽等手段，压缩网络传销的空间。

　　 完善信息互通会商制度，对网络传销要早发现、早预警、早查处。相关部门利用官方平台、电视广播、微博微信等广泛宣传，定期发布传销黑名单，揭露网络传销骗人模式。

　　 简单的批评教育，数额不高的罚款，对于已经被洗脑的传销人员，效果并不理想。建议出台专门针对网络传销监管的法律，降低传销入罪标准，加大刑事处罚力度，修改量刑标准。形成对网络传销组织策划者的全方位打击，解决量刑偏轻、罪责不等的问题。
　　（白树友）
　　国家市场监督管理总局反垄断与反不正当竞争执法局 （规范直销与打击传销办公室）指导
　　中国消费者报社、中国消费网主办

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